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                福建開發執法辦案“流水線” “智慧”加持減負擔
                時間:2022-08-26 19:24來源:福建長安網責任編輯:李亞丹

                今年4月,福建省三明市大田縣公安局成功打掉一個“殺羊盤”犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人57名。不同以往,這57名犯罪嫌疑人在新落成的執法辦案管理中心里,完成了刑事拘留前的所有流程。

                “智能化的信息采集系統、一站式的‘陽光執法體驗’……嫌疑人被帶入中心辦案區那一刻起,就上了‘流水線’,一站式智慧辦案帶來高效率和規范化。”近日,大田縣公安局執法辦案中心負責人林正松說。


                大田縣公安局執法辦案管理中心

                自2021年7月20日大田縣執法辦案管理中心運行以來,大田縣公安局全面推行“案件一站辦理、執法全程監督、實戰合成支撐”的執法辦案管理新模式,有效解決了各類執法突出問題,共審查嫌疑人2000余名,未發生一起安全事故和民警被投訴案件,綜合管理能力和執法社會效果顯著增強。

                一體化、全流程,事務性工作量壓縮50%

                2021年投入使用以來,執法辦案管理中心服務了許多大案要案偵查審訊,成批次的犯罪嫌疑人來到中心后,工作人員對其進行安全體檢、信息采集等輔助工作,辦案民警則專心致志對嫌疑人開展審訊,幾個小時后,嫌疑人便將犯罪事實如實供述。

                “在啟用執法辦案管理中心之前,這個效率是不可想象的。”大田縣公安局城關派出所民警施明禎自豪地說。


                智能化、多功能審訊室

                在施明禎看來,傳統的模式、分散的資源、不專業的辦案難以適應打擊新型犯罪需要和群眾期待,建立專業化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是必由之路。事實上,面對日益嚴峻的執法環境,面對執法規范化的高標準、嚴要求,大田縣公安局執法辦案管理中心以全新的面貌呈現在大家眼前,這僅僅只是開始。

                “執法辦案管理中心是一個融合案件受理、審訊、執法管理、監督等多功能的綜合體。”林正松介紹,中心按照執法流程設置融執法辦案區、案件管理區、涉案財物管理區、訴訟服務保障區、合成作戰區(全息指揮中心)“五位一體”的執法辦案管理新模式,并將執法辦案鏈條進一步延伸,實現人員在中心審查、案件在中心審核、卷宗在中心保管。

                此前,嫌疑人審訊前的看管工作一度令辦案民警很頭疼。“在執法辦案管理中心啟用前,要執行拘留的嫌疑人需要由辦案民警來看管,在犯罪嫌疑人數量多的情況下,還容易出現串供等情況,民警審訊時工作量大不說,案情細節也需要反復確認。”施明禎說。


                嫌疑人佩戴“定位+個人信息”的智能手環

                大田縣公安局不斷整合資源,將各類辦案所需配置到位,單向可視且隔音的候問室、11間具備多功能的審訊室、全程智能化管理真正實現了一站式辦案。

                從事務性工作中解脫出來,更專注于審訊辦案,這是執法辦案管理中心投入運行以來,辦案民警感受到的明顯變化。

                “只要一腳踏進中心,就能一體化辦齊入區、審訊、送押等全流程業務。”施明禎介紹,嫌疑人被押解到中心后,入區登記、信息采集、隨身物品暫時保管、錄音錄像及光盤刻盤等一系列輔助性服務工作,全部由中心專業工作人員按照規范流程完成,辦案民警只需要進行人員審查、文書筆錄制作、案件報批等專業性工作即可,辦案事務性工作量壓縮50%以上,大大提高了辦案效率。

                從串聯到并聯,指揮人員有了“千里眼”

                在大田縣公安局執法辦案管理中心合成作戰區(全息指揮中心),藍色的大屏幕鋪滿整面墻,全景電子監控圖像、辦案區使用情況、受立案等數據一目了然。

                “中心不光功能多,還很‘智慧’,它將執法辦案全程“警、案、人、物”相關預警點數據納入視線,實時核查發現問題,精準督促整改,真正實現了智慧辦案。”林正松說。

                智慧辦案的“智慧”具體體現在哪里?


                全息指揮中心

                首先,依托辦案中心最大化整合部門警種數據信息資源,可以讓重點案件和一般案件偵辦起來更有效率;其次,全流程智能化輔助執法辦案,加強數據匯集和研判分析,實現了案件偵辦的精確性。

                “過去遇到疑難案件,只能通過見面或者打電話的方式進行會商,很多案件材料也不方便傳輸。”林正松介紹,今年5月,大田成立了全市首個一體化遠程取證中心,通過遠程視頻取證系統,直接可以和相關人員取得聯系,案件材料可以隨傳隨鑒,大大提高了辦案單位的執法辦案效率。

                “原來的訊問是串聯,挨個來;在中心,幾個審訊室同步進行,是并聯。視頻指揮系統更是讓指揮人員有了‘千里眼’,可迅速甄別異常情況,辦案質效大大提高。”林正松說。


                一體化遠程取證中心

                所謂智慧辦案,還有一個具體體現,就是對辦案民警智能化辦案能力的提升。中心可以發揮實戰練兵場的作用,辦案民警與專業部門之間的實時交流溝通,可通過審訊一體機傳送至全息管理中心,特別是對重大、疑難案件,由相關業務部門、警種實時指導訊問,為辦案單位提供全程辦案指導,還可用于辦理大要案的組織部署,領導可以通過遠程查看訊(詢)問過程進行審訊指揮。

                此外,縣局各警種部門提供24小時前置支撐,實現多警種聯動,綜合各警種資源,深度動態分析,第一時間為辦案民警提供審訊、偵查方向,提升辦案質量和效率,不斷強化對基層辦案民警偵審能力的培養,而這是比改善硬件更為重要的。


                訴訟服務保障中心

                為確保各警種部門能夠熟練使用各系統功能,提高民警執法辦案業務水平,大田縣公安局執法辦案管理中心定期組織開展執法辦案培訓會。培訓會將授課學習與實際操作相結合,進一步提升了廣大民警的法律素養和業務能力。

                據了解,中心運行以來共核查預警點853個,下達整改工作指令365條。并推進執法大數據深度應用,對全縣辦案單位執法辦案數據進行分析,總結執法狀況,對執法風險排名靠前且執法問題相對突出的辦案單位提醒整治,有力化解縣域警務風險。

                信息全流程共享,“讓民警最多錄一次”

                “在追求快速高效辦案的同時,不能疏于監督,相反,啟用執法辦案管理中心的一個主要目的,就是加強對民警執法辦案的監督。”林正松說,大田縣公安局圍繞中心管理、案件辦理、案卷管理、涉案財物、安全檢查、信息采集、看守送押等工作環節流程,制定了與之配套的規章制度。

                為確保案件辦理更加透明,中心配置了數字卷宗、電子簽名、移動辦案、智能語音輔助審訊系統等現代信息技術設備,引導民警及時制作、上傳法律文書,規范制作、上傳證據材料,提示民警各個辦案環節的期限要求,對民警辦案起到了全方位的督促、管理、指導作用,不僅實現“讓民警最多錄一次”,還實現了信息的全流程共享。


                檢察機關設立偵查監督與協作配合辦公室,第一時間對案件偵辦開展監督

                此外,犯罪嫌疑人被帶入中心后,檢察機關也會第一時間依法開展監督。中心第一時間邀請同級人民檢察院、人民法院進駐中心設立檢察室、法院室,形成從立案到偵查終結的全方位監督模式,搭建起速裁法庭,為開展刑事速裁快辦、認罪認罰從寬處罰制度工作打下堅實基礎。

                如今,大田公安執法辦案管理中心已經形成公檢法司多個部門互動,在監督中辦案、在協作中發展,合力有效打擊犯罪。

                “把受害人的損失降到最低,這也是我們建立這個中心的目的。”林正松介紹,中心針對未成年嫌疑人、受害人、證人設立專門的訊問、詢問室,對性侵害、暴力傷害未成年人等案件,創新開展一站式詢問取證、救助工作,避免二次傷害,最大化保障他們的合法權益。


                一起危險駕駛罪案在執法辦案中心刑事速裁法庭內開庭審理

                同時,中心建立網格化預警體系,嫌疑人佩戴“定位+個人信息”的智能手環,能對嫌疑人行為異常舉動等執法風險點自動研判并實時報警,在審訊場所也增設了特殊審訊室以便特殊嫌疑人審訊,這樣既保障了司法活動的順利進行,又有效保障了嫌疑人的合法權利,讓審訊過程更加規范。

                “只有把以人民為中心的執法理念、嚴格規范的執法要求落到實處,加強司法制約監督,健全法治保障,才能讓群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。”林正松說,下一步,中心將持續完善中心建設,推進執法規范化提檔升級,不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力,實現辦案更高效、管理更規范、執法更安全,為切實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務提供強有力的保障。

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